Ελεγκτές της ΕΕ: «Το πλαίσιο εφαρμογής της ειδικής γεωργικής στήριξης εμφανίζει αδυναμίες»

Η έκθεση που δημοσίευσε σήμερα το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο (ΕΕΣ) αποκαλύπτει ότι δεν υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία στα κράτη μέλη όσον αφορά την αναγκαιότητα ή τον ενδεδειγμένο χαρακτήρα των μέτρων που θεσπίστηκαν βάσει του άρθρου 68.

Όταν, το 2003, θεσπίστηκε το καθεστώς ενιαίας ενίσχυσης, δόθηκε στα κράτη μέλη η δυνατότητα να διατηρήσουν έως και το 10 % των ανώτατων εθνικών ορίων τους στο πλαίσιο της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΚΓΠ), προκειμένου να χορηγούν ειδική στήριξη και, ιδίως, να συνεχίσουν να εφαρμόζουν ορισμένα μέτρα στήριξης των γεωργών τα οποία συνδέονται με την παραγωγή. Αυτή η ειδική στήριξη διευρύνθηκε με το άρθρο 68 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 73/2009, με το οποίο αυξήθηκε ο αριθμός των στόχων ή των δραστηριοτήτων για τις οποίες ήταν δυνατή η χορήγηση ενίσχυσης.

Εικοσιτέσσερα κράτη μέλη αποφάσισαν να αξιοποιήσουν τη δυνατότητα που προσφέρει το άρθρο 68, μέσω ενός μωσαϊκού 113 μέτρων άκρως διαφορετικών μεταξύ τους. Για την περίοδο 2010-2013, διατέθηκαν συνολικά πιστώσεις ύψους 6,4 δισεκατομμυρίων ευρώ. Ο έλεγχος διενεργήθηκε στις υπηρεσίες της Επιτροπής, καθώς και σε τέσσερα κράτη μέλη στα οποία αντιστοιχεί το 70 % περίπου των πιστώσεων του προϋπολογισμού για τα μέτρα αυτά. Για τα εν λόγω μέτρα είχαν διατεθεί 2 686 εκατομμύρια ευρώ για την περίοδο 2010-2013, ποσό που αντιστοιχεί σε λίγο περισσότερο από το 40 % του συνολικού προϋπολογισμού για το άρθρο 68.

Με τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι το πλαίσιο που θεσπίστηκε προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τέτοιου είδους στήριξη θα παρεχόταν μόνον σε σαφώς καθορισμένες περιπτώσεις δεν είναι επαρκές. Η αιτιολόγηση των περιπτώσεων αυτών εκφεύγει σχεδόν εντελώς του ελέγχου της Επιτροπής και τα κράτη μέλη διαθέτουν ευρεία διακριτική ευχέρεια όσον αφορά τη θέσπιση ενισχύσεων αυτού του είδους. Στις περισσότερες περιπτώσεις η Επιτροπή δεν μπορεί να προβεί σε νομικώς δεσμευτικές ενέργειες, ενώ η μόνη υποχρέωση που υπέχουν τα κράτη μέλη είναι να της γνωστοποιούν τις αποφάσεις τους. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 68 δεν ήταν πάντοτε απόλυτα ευθυγραμμισμένη με την ΚΓΠ και δεν υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία ότι τα μέτρα που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο του άρθρου 68 είναι αναγκαία ή ενδεδειγμένα από την άποψη της αναγκαιότητας της θέσπισής τους, της αποτελεσματικότητάς τους και του ύψους των ενισχύσεων.

Σχετικός Σύνδεσμος:
europa.eu