Το "λυσάρι" της ολομέλειας

Αναρωτηθήκατε ποτέ τι διαδρομή έχει ένα νομοθετικό κείμενο στο ΕΚ ή γιατί όλοι μιλούν συνέχεια για εκθέσεις ή ακόμα γιατί οι εβδομάδες της ολομέλειας έχουν τόσο μεγάλη απήχηση; Παρακάτω παρουσιάζεται μία μικρή εισαγωγική εξήγηση για τη λειτουργία του ΕΚ.

Έκθεση

Η νομοθετική διαδικασία ξεκινάει με πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, βασισμένη σε αίτημα που έχουν υποβάλλει τα κράτη μέλη και στις συστάσεις των κυβερνήσεων και άλλων ενδιαφερόμενων. Η πρόταση εξετάζεται αρχικά από την αρμόδια επιτροπή του κοινοβουλίου, η οποία αναθέτει σε έναν εισηγητή, να καταγράψει τη θέση του ΕΚ έναντι της πρότασης της Επιτροπής. Η θέση αυτή καταγράφεται σε έκθεση και συνήθως περιέχει τροποποιήσεις στο αρχικό κείμενο.

Εισηγητής

Ο εισηγητής είναι ο ή η ευρωβουλευτής που πρέπει να παρουσιάσει τη θέση του ΕΚ. Από την αρχή της διαδικασίας το όνομά του/της σχετίζεται με το νομοθετικό κείμενο.

Ο εισηγητής εξασφαλίζει τη συμφωνία των πολιτικών ομάδων επί του τελικού κειμένου ΕΚ και συχνά προτείνει συμβιβαστικές τροπολογίες με τις οποίες προσπαθεί να φέρει πιο κοντά τις διαφορετικές απόψεις και να σχηματίσει πλειοψηφία. Διαπραγματεύεται επίσης με εκπροσώπους του Συμβουλίου και επιδιώκει συμφωνία για το κείμενο μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Συμβουλίου.

Εκθέσεις "πρωτοβουλίας"

Οι επιτροπές μπορούν επίσης να παρουσιάσουν εκθέσεις με δική τους πρωτοβουλία για θέματα που τους αφορούν. Αυτές οι εκθέσεις έχουν ως στόχο την καλύτερη ενημέρωση ή εκφράζουν γνώμη για θέματα που ήδη υπάρχουν και δίνουν τη δυνατότητα στο ΕΚ να αποφασίσει ή να απαντήσει σε μία γενική πρόταση πολιτικής από την Επιτροπή.

Πρώτη/δεύτερη/τρίτη ανάγνωση

Υπό τη "συνήθη" νομοθετική διαδικασία, το ΕΚ μπορεί να εξετάσει κάθε έκθεση μέχρι και τρεις φορές. Η δεύτερη ή η τρίτη ανάγνωση είναι απαραίτητες, μόνο όταν δεν επιτευχθεί με την πρώτη συμφωνία για το τελικό νομοθετικό κείμενο με το Συμβούλιο. Στη δεύτερη ανάγνωση, το ΕΚ πρέπει να εξετάσει τη θέση του Συμβουλίου, το οποίο ήδη έχει τροποποιήσει το κείμενο και να αποφασίσει εάν θα το δεχτεί ή θα το τροποποιήσει ξανά.

Η τρίτη ανάγνωση είναι η τελευταία ευκαιρία για ένα νομοθετικό κείμενο να εγκριθεί. Σ' αυτό το στάδιο το ΕΚ εξετάζει το αποτέλεσμα των τελικών διαπραγματεύσεων με το Συμβούλιο και κρίνει αν μπορεί να εγκρίνει ή όχι τη νομοθεσία.

Σχετικός Σύνδεσμος:
www.europarl.europa.eu